Oaxaca 2006 Aufstand und die APPO: Als Lehrer sechs Monate lang den Zocalo besetzten und die Landesregierung in einer sozialen Bewegung die Kontrolle über ihre Hauptstadt verlor, die der Rest Mexikos beobachtete und die internationale Presse als Revolution bezeichnete
Im Mai 2006 errichtete die Lehrergewerkschaft der Sektion 22 der SNTE-Gewerkschaft, die seit 1981 jedes Jahr im Rahmen ihrer jährlichen Lohnverhandlungen mit der Landesregierung im Juni den Zocalo von Oaxaca besetzt hatte, ein Zeltlager auf dem Platz. Der Gouverneur des Bundesstaates, Ulises Ruiz Ortiz, versuchte am 14. Juni 2006, dieses mit Polizeigewalt zu räumen, indem er in den frühen Morgenstunden 3.000 Polizisten mit Tränengas, Wasserwerfern und Hubschraubern entsandte. Die Polizeiaktion scheiterte: Lehrer und Anwohner aus den umliegenden Vierteln griffen die Polizei mit Steinen, Feuerwerkskörpern und Entschlossenheit an, zwangen die Polizei zum Rückzug und überließen der Sektion 22 nicht nur die Kontrolle über den Zocalo, sondern auch über ein sich ausbreitendes Gebiet des historischen Zentrums, das die von den streikenden Lehrern als Kommunikationsmittel übernommenen staatlichen Fernseh- und Radiosender umfasste. Die Volksversammlung der Völker von Oaxaca, die APPO, bildete sich in den Tagen nach der gescheiterten Polizeiräumung als Koalition von Lehrern, indigenen Gemeinschaftsorganisationen, Frauengruppen, Menschenrechtsorganisationen und linken politischen Parteien, die den Rücktritt von Gouverneur Ulises Ruiz forderten und die besetzte Zone sechs Monate lang durch Versammlungsdemokratie verwalteten. Die Bundesregierung von Präsident Vicente Fox entsandte Ende Oktober 2006 die Bundespräventivpolizei, die den Zocalo zurückeroberte und das APPO-Lager in gewalttätigen Konfrontationen auflöste, die zu mehreren Todesfällen führten, darunter der US-Journalist Brad Will, der am 27. Oktober von paramilitärischen Bewaffneten erschossen wurde. Die Oaxaca-Kommune von 2006, wie sie von ihren internationalen Unterstützern genannt wurde, war der bedeutendste städtische Aufstand in Mexiko in der Zeit zwischen der Zapatistenrebellion von 1994 und den Erdbeben von 2017.
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Sektion 22 Lehrer und die jährliche Streiktradition
Die Sektion 22 der Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación, der Lehrergewerkschaft, die das öffentliche Schulsystem des Bundesstaates Oaxaca abdeckt, hat seit 1981 den Oaxaca-Zocalo jedes Jahr bei einer jährlichen Streikaktion besetzt und ein Muster von Zeltlagern, Lohnverhandlungen, eventueller Einigung und Abzug etabliert, das zu einem festen Bestandteil des oaxakanischen Juni-Kalenders geworden war, bevor die Eskalation von 2006 es in eine sechsmonatige Besetzung und politische Krise verwandelte. Die Tradition der jährlichen Mobilisierung der Sektion 22 spiegelt den spezifischen Charakter der oaxakanischen Lehrerbewegung wider, die Lohnforderungen mit Forderungen nach indigener Bildung und Sprachrechten, Forderungen nach kommunaler Kontrolle der Bildung und Opposition gegen die Privatisierungs- und Testreformen kombinierte, die das Bundesbildungsministerium periodisch versuchte, den staatlichen Systemen aufzuzwingen. Die Gewerkschaft hatte in den Vorjahren durch Eskalation und Einigung in Zeiträumen von Tagen bis Wochen erfolgreich verhandelt, und die Eskalation von 2006 zu einer sechsmonatigen Besetzung war ein Bruch mit diesem etablierten Muster, verursacht durch die Entscheidung der Landesregierung, Gewalt statt Verhandlungen anzuwenden. Die politische Ausrichtung der Sektion 22 mit der breiteren oaxakanischen indigenen Bewegung spiegelt die Zusammensetzung der Lehrerschaft in einem Bundesstaat wider, in dem indigene Gemeinden die Mehrheit bilden: Viele oaxakanische Lehrer stammen aus denselben Gemeinden, in denen ihre Schüler leben, sprechen dieselben indigenen Sprachen und pflegen dieselben Verpflichtungen zur Gemeinschaftsverwaltung, was sie zu organischen Gemeindeführern und nicht nur zu Staatsbediensteten macht.
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APPO-Versammlung und besetzte Stadt
Die Volksversammlung der Völker von Oaxaca, die APPO, fungierte von Juni bis Oktober 2006 als Parallelregierung für die besetzte Zone der Stadt Oaxaca. Sie organisierte Sicherheitspatrouillen mit freiwilligen Anwohnern und Funkgeräten, um Polizeibewegungen zu überwachen und die Versammlung vor Bedrohungen zu warnen, verwaltete die Verteilung von Lebensmitteln und Wasser an das Lager durch Gemeinschaftsspenden, betrieb die besetzten Radio- und Fernsehsender zur Übertragung von Versammlungsbeschlüssen und Gemeinschaftskommunikation und führte die regelmäßigen Versammlungssitzungen durch, die politische Entscheidungen durch Mehrheitsbeschluss der Hunderte von Organisationen trafen, die an der Koalition teilnahmen. Das Modell der Versammlungsdemokratie, das die APPO praktizierte, schöpfte sowohl aus der zapatistischen Tradition der autonomen Gemeindeverwaltung, die nach 1994 in Chiapas entwickelt wurde, als auch aus der traditionellen zapotekischen Gemeindeverwaltung der Usos y Costumbres, wodurch eine hybride politische Form entstand, die indigene Verwaltungstradition mit urbaner sozialer Bewegungsorganisation verband. Die Frauen der APPO besetzten am 1. August 2006 den staatlichen Fernsehsender CORTV, als männliche Versammlungsmitglieder zögerten, die Aktion zu unternehmen, und sendeten sechs Stunden lang, bevor die Bundesbehörden die Übertragung unterbrachen. Sie gründeten einen unabhängigen Radiosender, Radio Cacerola – Pot Radio, benannt nach der Cacerolazo-Protesttradition, bei der Frauen Töpfe schlagen –, der während der gesamten Besetzung weiter sendete. Die internationale Aufmerksamkeit, die die APPO erregte und Solidaritätsdemonstrationen in Mexiko-Stadt, den Vereinigten Staaten, Europa und Lateinamerika anzog, spiegelte die breite Interpretation des oaxakanischen Aufstands als Laboratorium direkter Demokratie im Widerstand gegen eine autoritäre Landesregierung wider.
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Brad Will und internationale Medienberichterstattung
Brad Will, der US-amerikanische unabhängige Journalist und anarchistische Aktivist, der die APPO-Besetzung für das Indymedia-Netzwerk filmte, wurde am 27. Oktober 2006 erschossen, als er einen paramilitärischen Angriff auf eine APPO-Barrikade in der Colonia Santa Lucia del Camino außerhalb von Oaxaca-Stadt filmte. Er starb an den Schusswunden bei einem Tod, der von einem anderen Kameramann gefilmt wurde und die am besten dokumentierte politische Tötung in der mexikanischen Drogenkriegszeit wurde. Das Filmmaterial von Wills Erschießung, das zivile Männer mit Schusswaffen zeigte, die mit der Regierung des Bundesstaates Oaxaca in Verbindung gebracht wurden, wurde international ausgestrahlt und erhöhte den diplomatischen Druck auf die mexikanische Bundesregierung, auf die Situation in Oaxaca zu reagieren. Der mexikanische Bundesstaatsanwalt eröffnete eine Untersuchung, die staatliche Polizisten und Beamte, die mit der Regierung von Ulises Ruiz in Verbindung standen, als verantwortlich für Wills Tod identifizierte, aber der Fall führte zu keinen signifikanten Verurteilungen, was dem Muster der Straffreiheit entsprach, das politische Gewaltuntersuchungen während der gesamten Drogenkriegszeit kennzeichnete. Der Tod von Brad Will war der international sichtbarste der Todesfälle, die mit dem Aufstand von Oaxaca im Jahr 2006 in Verbindung gebracht wurden; mindestens 20 Menschen starben während des sechsmonatigen Konflikts, darunter mehrere APPO-Teilnehmer, die bei paramilitärischen Angriffen getötet wurden, und mindestens ein Bundespolizist, der während des Oktober-Einsatzes getötet wurde. Die Menschenrechtsorganisation EDUCA aus Oaxaca und die Organisation Familien der Inhaftierten-Verschwundenen dokumentierten die Verletzungen, Festnahmen und Todesfälle während des gesamten Konflikts.
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Ulises Ruiz und die politische Kultur des PRI
Ulises Ruiz Ortiz, der Gouverneur von Oaxaca, dessen Entscheidung, am 14. Juni 2006 Polizeigewalt gegen das Lehrerlager einzusetzen, den darauf folgenden sechsmonatigen Aufstand auslöste, repräsentierte die traditionelle PRI-Politikkultur von Oaxaca, in der der Staatsgouverneur als Quelle aller politischen Autorität fungierte, die Schirmherrschaft eher durch Parteitreue als durch Verdienste verteilt wurde, Beschwerden indigener Gemeinschaften eher durch Kooptation als durch strukturelle Maßnahmen behandelt wurden und sozialer Protest erwartungsgemäß innerhalb der Grenzen verhandelbarer Forderungen blieb, anstatt zu einer politischen Herausforderung zu eskalieren. Die PRI von Oaxaca hatte den Staat seit 1929 ununterbrochen regiert, 77 Jahre Einparteienherrschaft, die ein politisches System von außergewöhnlicher Stabilität und außergewöhnlicher sozialer Ungleichheit hervorgebracht hatte: Oaxaca gehörte nach allen Entwicklungsindikatoren stets zu den drei oder vier ärmsten Staaten Mexikos, obwohl es während der gesamten Neuzeit von derselben politischen Partei regiert wurde, die die Bundesregierung regierte, was darauf hindeutet, dass das Regierungsmodell selbst das Hindernis für die Entwicklung war und nicht ein spezifisches Politikversagen. Der Aufstand von 2006 war nicht die erste soziale Bewegung, die die PRI-Regierung in Oaxaca herausforderte: Die indigene Gemeinschaftsorganisation COCEI in der Landenge von Tehuantepec hatte 1981 Kommunalwahlen in Juchitan durch einen politischen Prozess gewonnen, den die PRI letztendlich annullierte, und die indigene Rechtebewegung nach 1994 hatte im gesamten Bundesstaat politische Organisationen geschaffen, die bereit waren, sich 2006 der APPO-Koalition anzuschließen, als sich die Gelegenheit bot.
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Oaxaca nach 2006 – politische Transformation
Die Folgen des Aufstands von 2006 veränderten die Politik Oaxacas auf nicht sofort sichtbare Weise: Ulises Ruiz beendete seine Amtszeit als Gouverneur und wurde 2010 von Gabino Cue Monteagudo abgelöst, dem Kandidaten einer links-zentristischen Koalition, zu der die PRD und die PAN gehörten, wodurch 81 Jahre PRI-Gouverneursherrschaft in Oaxaca endeten. Der Wechsel wurde teilweise durch die Diskreditierung der PRI durch die Ereignisse von 2006 und teilweise durch die föderale Wahlreform ermöglicht, die die Fähigkeit der PRI-Maschinerien auf staatlicher Ebene, Wahlergebnisse zu kontrollieren, reduzierte. Die Sektion 22 setzte ihre jährlichen Mobilisierungen fort und blieb eine der politisch aktivsten Lehrergewerkschaften Mexikos, die an nationalen Bildungsreformkonfrontationen teilnahm, einschließlich des Zusammenstoßes mit der Bundespolizei 2016 in Nochixtlan, bei dem 11 Menschen im Widerstand gegen die Bildungsreform von Pena Nieto, die eine Lehrerbewertung erforderte, getötet wurden. Die APPO-Koalition löste sich nach dem Vorgehen im Oktober 2006 auf, aber viele der Gemeindeorganisationen, die daran teilgenommen hatten, setzten ihre Organisationsarbeit fort, wobei die indigenen Gemeindeorganisationen Programme zur Gemeindeverwaltung und Ressourcenverwaltung in der Sierra Norte und anderen Regionen entwickelten. Das Colectivo Mano Vuelta und ähnliche zivilgesellschaftliche Organisationen aus Oaxaca setzten die Dokumentation von Menschenrechten und die Interessenvertretung für indigene Rechte fort. Die politische Kultur Oaxacas, die den Aufstand von 2006 hervorbrachte – die aktive Zivilgesellschaft, die starke indigene Regierungstradition, die Lehrerbewegung –, macht den Staat weiterhin zu einem der politisch dynamischsten in Mexiko.
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Oaxaca 2017 Erdbeben und Wiederaufbau
Das Erdbeben vom 7. September 2017, ein Beben der Stärke 8,2 mit Epizentrum vor der Küste im Golf von Tehuantepec, das um 23:49 Uhr Ortszeit stattfand, verursachte weit verbreitete strukturelle Schäden in den Küstengemeinden des Isthmus von Tehuantepec und in der Stadt Juchitan, wo Hunderte von Gebäuden einstürzten und 96 Menschen in der am stärksten betroffenen Gemeinde starben, sowie geringere, aber signifikante Schäden in Oaxaca-Stadt und den Gemeinden des zentralen Tals, wo die Kolonialarchitektur strukturelle Risse aufwies, die eine Begutachtung und in einigen Fällen Evakuierung erforderten. Die Katastrophe von Juchitan, die das historische Gebäude der Presidencia Municipal und Hunderte traditioneller Adobe-Häuser in den ältesten Vierteln zerstörte, verschärfte die bestehende wirtschaftliche Anfälligkeit der Isthmus-Gemeinden und erforderte einen Wiederaufbau, der in den folgenden Jahren nur langsam aufgrund bürokratischer und politischer Hindernisse voranschritt. Die Erdbebensequenz von 2017 in Oaxaca und Chiapas, kombiniert mit dem Erdbeben vom 19. September desselben Jahres mit Epizentrum in Morelos und starken Auswirkungen in Mexiko-Stadt, löste eine beispiellose nationale Solidaritätsmobilisierung von freiwilligen Rettern, Hilfsgüterspenden und digitaler Koordination aus, die ein neues Modell der zivilgesellschaftlichen Katastrophenhilfe in Mexiko darstellte. Der Wiederaufbau von Juchitan, der die zapotekischen Frauen des Isthmus in prominenten Rollen als Gemeindeleiterinnen des Wiederaufbauprozesses einschloss, spiegelte die matriarchalische Sozialorganisation der Isthmus-Gemeinden in einem Kontext wider, in dem diese Organisationstradition sichtbar funktional und nicht nur anthropologisch theoretisch war. Mehrere Kolonialgebäude in Oaxaca-Stadt, die durch das Erdbeben von 2017 beschädigt wurden, befanden sich bis Anfang der 2020er Jahre noch in Reparatur oder Begutachtung.
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